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出現(xiàn)停工事件時(shí)，作為承包人，務(wù)必要及時(shí)做好簽證和索賠工作。我個(gè)人認(rèn)為，以下幾個(gè)方面的簽證務(wù)必需要承包人及時(shí)做到。
其一：工期延誤的簽證。發(fā)包人提供原材料、設(shè)備、場(chǎng)地、圖紙、技術(shù)資料，一方面會(huì)導(dǎo)致正常開(kāi)工時(shí)間延期，開(kāi)工后又會(huì)導(dǎo)致工期延誤，甚至停工。一旦發(fā)包方不能夠按合同約定的時(shí)間和條件履行上述義務(wù)，承包人一定要及時(shí)進(jìn)行工期的簽證，無(wú)論以后的工程是否復(fù)工，工期是否延期，簽證所確認(rèn)的順延工期一定是可以在總工期中扣除的。如果因?yàn)樯鲜鍪录?dǎo)致承包人停工、窩工，這些簽證也將成為承包人向發(fā)包人主張停工損失的有力證據(jù)。
其二：工程量的簽證。目前施工合同通常會(huì)采用承包人按專(zhuān)用條款約定每月向工程師提交已完工工程量的報(bào)告、工程師審核確認(rèn)后作為發(fā)包方支付進(jìn)度款的依據(jù)。工程師對(duì)工程量的確認(rèn)，意味著對(duì)已完成工程量的價(jià)款的確認(rèn)。工程量的及時(shí)簽證，對(duì)工程價(jià)款的最終結(jié)算，是最直接的證據(jù)。當(dāng)發(fā)生結(jié)算糾紛時(shí)，無(wú)論工程有無(wú)最終完工，發(fā)包方是否按合同的約定如期支付進(jìn)度工程款，通常是承包人向發(fā)包人主張違約責(zé)任的重要依據(jù)。而工程在停工之前，已施工部分工程量務(wù)必需要簽證固定，這將是工程結(jié)算的重要依據(jù)。
其三：價(jià)款調(diào)整的簽證。工程設(shè)計(jì)變更、工程量的變化和調(diào)整、施工條件的變化等，都會(huì)引起合同約定的工程價(jià)款的改變。對(duì)此，承包人一定要及時(shí)簽證，固定價(jià)款。發(fā)包人口頭承諾、空頭支票是萬(wàn)萬(wàn)不能相信的。尤其是投標(biāo)時(shí)，工程量清單部分中沒(méi)有而在施工過(guò)程中臨時(shí)增加的工程，沒(méi)有甲方的書(shū)面指令和簽證，承包人即使做了，發(fā)生工程結(jié)算糾紛時(shí)，只要發(fā)包方不認(rèn)，監(jiān)理不予證明，工程造價(jià)機(jī)構(gòu)是不會(huì)輕易確認(rèn)的。這些簽證，在停工之前，在施工的每個(gè)環(huán)節(jié)，承包人務(wù)必要做到邊施工邊簽證。
其四：窩工、停工損失的簽證。發(fā)生工程進(jìn)度款不能按合同約定支付；工程師不能按合同約定提供所需的指令、批準(zhǔn)；停水、停電超過(guò)合同約定的期限，承包人已完工部分工程未及時(shí)檢驗(yàn)(隱蔽工程，中間結(jié)構(gòu)驗(yàn)收)等，往往導(dǎo)致承包人停工、窩工。停工、窩工的損失應(yīng)及時(shí)按合同約定的期限和程序進(jìn)行簽證固定。
上述簽證方法，當(dāng)然都很理想化，建立在各方都能信守合同、誠(chéng)實(shí)守信的基礎(chǔ)上。如果都能及時(shí)簽下來(lái)，結(jié)算時(shí)就不會(huì)有大的糾紛，索賠這一塊很好計(jì)算。問(wèn)題在于承包人的上述簽證單，發(fā)包人不肯簽收，更不用說(shuō)簽復(fù)意見(jiàn)、給予確認(rèn)。此種情況下，承包人應(yīng)當(dāng)怎么辦？
首先，承包人一定要及時(shí)收集、固定證據(jù)，充分利用現(xiàn)有法律規(guī)定，維護(hù)自己的正當(dāng)權(quán)利。
提出簽證未必得到對(duì)方的認(rèn)可，對(duì)方可能也會(huì)在聯(lián)系單上簽復(fù)意見(jiàn)，但意見(jiàn)是不同意，怎么辦。最高法院《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同若干問(wèn)題的司法解釋》第19條規(guī)定：“當(dāng)事人對(duì)工程量有爭(zhēng)議，按照施工過(guò)程中形成的簽證等書(shū)面文件確認(rèn)，承包人能夠證明發(fā)包人同意其施工，但未能夠提供簽證文件證明工程量發(fā)生的，可以按照當(dāng)事人提供的其他證據(jù)確認(rèn)實(shí)際發(fā)生的工程量?！痹摻忉屆鞔_了工程量簽證未獲成功如何保護(hù)承包人權(quán)利的問(wèn)題，也解決了其他如工期、價(jià)格等事項(xiàng)未獲簽證的解決思路。那就是承包人要及時(shí)固定其他相關(guān)證據(jù)，如承包方指令、工程施工圖紙、經(jīng)業(yè)主批準(zhǔn)的施工方案設(shè)計(jì)、監(jiān)理證明、影像資料、施工記錄、會(huì)議紀(jì)要、往來(lái)函件等其他形式的證據(jù)，證明索賠事項(xiàng)是有確鑿和充分的依據(jù)。在簽證未獲成功的情況下，這是承包人第一時(shí)間應(yīng)當(dāng)要做的事情，這將為成功索賠奠定基礎(chǔ)。
其次，承包人要充分利用合同簽證條款中“逾期視為認(rèn)可”的規(guī)定保護(hù)自己的權(quán)利。比如涉及工程價(jià)款調(diào)整的規(guī)定，合同通用條款23.4條：承包人應(yīng)當(dāng)在價(jià)款調(diào)整的情況發(fā)生后14天內(nèi)，將調(diào)整原因、金額以書(shū)面形式通知工程師、工程師確認(rèn)調(diào)整金額后作為追加合同價(jià)款，與工程款同期支付。工程師收到承包人通知后14天內(nèi)不予確認(rèn)也不提出修改意見(jiàn)的，視為同意該調(diào)整。
我們?nèi)タ春贤械暮炞C聯(lián)系單，只要承包人按合同約定書(shū)面向發(fā)包人或者工程師提出，逾期不回復(fù)，均視為認(rèn)可。所以承包人要做的工作，第一是在合同約定的時(shí)間內(nèi)提交簽證單；第二要送達(dá)。要有承包人或監(jiān)理工程師的簽收單。碰到發(fā)包人不收怎么辦？承包人可以用掛號(hào)信、公證送達(dá)、律師見(jiàn)證送達(dá)等方式送達(dá)簽證聯(lián)系單。只要是法律意義上的送達(dá)，不按合同約定的時(shí)間給予承包人書(shū)面的意見(jiàn)，發(fā)包人將承擔(dān)對(duì)其不利的法律后果。
